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文章泉源：尊龙凯时咨询整理 作者：尊龙凯时咨询整理 阅读量：150 宣布时间：2024-03-29
3月22日 ，国家能源局印发《2024年能源事情指导意见》 ，全文如下：
2024年能源事情指导意见
2024年是新中国建设75周年 ，是深入实验“四个革命、一个相助”能源清静新战略十周年 ，是完成“十四五”妄想目的使命的要害一年 ，做好整年能源事情十分主要。为深入贯彻落实党中央、国务院决议安排 ，一连推动能源绿色低碳转型和高质量生长 ，包管能源清静 ，制订本意见。
一、总体要求
(一)指导头脑
坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，周全贯彻党的二十大精神 ，深入落实中央经济事情聚会和政府事情报告的安排 ，坚持稳中求进事情总基调 ，完整、准确、周全贯彻新生长理念 ，加速构建新生长名堂 ，深入践行能源清静新战略 ，更好统筹生长和清静 ，处置惩罚好新能源与古板能源、全局与局部、能源开发和节约使用等关系 ，着力提升能源清静包管能力 ，着力推进能源绿色低碳转型 ，着力深化能源刷新立异 ，着力提高能源国际相助水平 ，加速妄想建设新型能源系统 ，为中国式现代化建设提供清静可靠的能源包管。
(二)基来源则
坚持把包管国家能源清静放在首位。一连牢靠“电力稳固可靠、油气底线可保、煤炭压舱兜底、新能源高质量跃升”优异态势。坚持能源生产能力合理弹性 ，强化储备能力建设 ，坚守清静生产底线 ，有用应对能源清静危害挑战 ，包管经济社会生长和人民群众优美生涯用能需求。
坚持起劲有力推进能源绿色低碳转型。深入践行生态优先、绿色生长理念 ，坚定不移落实双碳目的 ，掌握好节奏和力度 ，着力增强供需协同 ，强化系统消纳 ，坚持清洁能源高质量较快生长势头。
坚持依赖科技立异增强生长新动能。深入实验能源手艺装备补短板、锻长板、拓新板 ，增强要害焦点手艺团结攻关 ，强化优势能源工业国际竞争力。增强科研效果转化运用 ，增进新质生产力生长。
坚持以深化刷新开放引爆发长活力。深入推进重点领域和要害环节体制机制刷新 ，一连推进天下统一电力市场系统建设 ，深化油气市场系统刷新 ，一直提高能源治理效能。务实推进能源国际相助 ，扩大高水平对外开放 ，起劲加入全球能源治理。
(三)主要目的
供应包管能力一连增强。天下能源生产总量抵达49.8亿吨标准煤左右。煤炭稳产增产 ，原油产量稳固在2亿吨以上 ，自然气坚持快速上产态势。发电装机抵达31.7亿千瓦左右 ，发电量抵达9.96万亿千瓦时左右 ，“西电东送”输电能力一连提升。
能源结构一连优化。非化石能源发电装机占比提高到55%左右。风电、太阳能发电量占天下发电量的比重抵达17%以上。自然气消耗稳中有增 ，非化石能源占能源消耗总量比重提高到18.9%左右 ，终端电力消耗比重一连提高。
质量效率稳步提高。能源清洁高效开发使用取得新效果。煤电“三改联动”一连推进�？缡】缜涞缤ǖ榔骄褂眯∈笔τ诤侠砬�。推动北方地区清洁取暖和一连向好生长�？萍剂⒁煨Чτ萌〉眯孪Ｍ�。
二、一连夯实能源包管基础
把能源清静作为高质量生长的基石 ，一连牢靠提升油气产量 ，坚持煤炭产能合理裕度 ，增添战略储备和调理能力 ，强化区域协同包管 ，筑牢能源清静包管的基本。
强化化石能源清静兜底包管。深入研究实验油气中恒久增储上产生长战略。加大油气勘探开发力度 ，推进老油田稳产 ，加速新区建产 ，强化“两深一非一稳”重点领域油气产能建设。有序推动炼油项目刷新升级。加速储气设施建设 ，推进地下储气库、沿海液化自然气吸收站储罐工程。增强油气管道�；�。有序释放煤炭先进产能 ，推动已批准项目尽快开工建设 ，在建煤矿项目尽早投产达产 ，批准一批清静、智能、绿色的大型现代化煤矿 ，包管煤炭产能接续平稳 ，在清静生产基础上 ，推动产量坚持较高水平。建设煤炭产能储备制度 ，增强煤炭运输通道和产品储备能力建设 ，提升煤炭供应系统弹性。
提升电力系统稳固调理能力。印发实验指导火电转型生长的相关政策。推动煤炭、煤电一体化联营 ，合理结构支持性调理性煤电 ，加速电力供应压力较大省份已纳规煤电项目建设 ，力争尽早投产。推动退役机组按需合规转为应急备用电源。在气源有包管、气价可遭受、调峰需求大的地区合理妄想建设调峰气电。深入落实《关于新形势下配电网高质量生长的指导意见》 ，提升配电网支持包管能力和综合承载能力。强化迎峰度夏、度冬电力供需平衡预警 ，“一省一策”做好电力供应包管 ，加大供应主要和偏紧地区的催促指导力度。优化抽水蓄能中恒久生长妄想结构。推动新型储能多元化生长 ，强化增进新型储能并网和调理运行的政策步伐。压实地方、企业责任 ，推动电力需求侧资源加入需求侧响应和系统调理。
提高区域协同包管能力。推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区、黄河流域等重点区域能源妄想落地实验 ，支持东北等地区能源高质量生长。优化完善政策机制 ，推动跨省跨区输电通道高质量生长。重点推进陕北—安徽、甘肃—浙江、蒙西—京津冀、大同—天津南等特高压工程批准开工 ，加速开展西南、西北、东北、内蒙古等清洁能源基地送出通道前期事情。强化蒙东与东北主网联网 ，推进华北特高压交流电网向蒙西地区延伸增强 ，提升西北省间通道输电能力 ，建成华中特高压主干网架。加速推进西气东输四线、川气东送二线、中俄东线南段、虎林—长春等干线管道建设。一连做好农村电网牢靠提升。
三、鼎力大举推进非化石能源高质量生长
深入落实双碳目的使命 ，多措并举提高非化石能源比重 ，优化完善工业生长政策 ，以能源绿色生长支持漂亮中国建设。
牢靠扩大风电光伏优异生长态势。稳步推进大型风电光伏基地建设 ，有序推动项目建成投产。统筹优化海优势电结构 ，推动海优势电基地建设 ，稳妥有序推动海优势电向深水远岸生长。做好天下光热发电妄想结构 ，一连推动光热发电规�；�。因地制宜加速推动疏散式风电、漫衍式光伏发电开发 ，在条件具备地区组织实验“千乡万村驭盛行动”和“千家万户沐光行动”�？固煜路缒芎吞裟芊⒌缱试雌詹槭缘闶虑�。
稳步推进水电核电开发建设。体例主要流域水景物一体化基地妄想 ，制订长江流域水电开发建设计划。有序推进重洪流电工程前期事情�Ｆ鹁⑶寰灿行蛲贫睾：说缦钅颗� ，建成投运山东荣成“国和一号”树模工程1号机组、广西防城港“华龙一号”树模工程4号机组等。
一连完善绿色低碳转型政策系统�？蒲в呕履茉词褂寐誓康� ，印发2024年可再生能源电力消纳责任权重并落实到重点行业企业 ，以消纳责任权重为底线 ，以合理使用率为上限 ，推动风电光伏高质量生长。一连推进绿证全笼罩和应用拓展 ，增强绿证与海内碳市场的衔接和国际认可 ，进一步提高绿证影响力。修订宣布漫衍式光伏发电项目治理步伐 ，一连开展漫衍式光伏接入电网承载力提升试点事情。研究光伏电站升级刷新和退役有关政策。制订实验抽水蓄能电站开发建设治理暂行步伐 ，增进抽水蓄能可一连康健生长。
四、深化能源使用方法厘革
顺应经济社会清洁化、低碳化生长趋势 ，加大清洁低碳能源消耗替换力度 ，协同推进能源工业节能减污降碳 ，推动形成绿色低碳的生爆发涯方法。
一连推动重点领域清洁能源替换。加速构建充电基础设施网络系统 ，深入推动交通用能电气化 ，一连优化都会、公路沿线和住民社区充电网络 ，加大县域充电基础设施建设支持力度 ，推动建设一批充电设施建设应用树模县和树模州里 ，探索开展车网双向互动。增进北方地区清洁取暖和一连向好生长 ，因地制宜推进超低排放热电联产集中供温暖地热、太阳能、生物质能等可再生能源供暖 ，逐步生长电力、工业余热、核能供暖等多种清洁供暖方法 ，推动具备条件的清洁供暖项目稳妥有序实验。推进农村能源革命试点县建设 ，以点带面加速农村能源清洁低碳转型。修订自然气使用政策 ，推动自然气在新型能源系统建设中施展更着述用。宣布《能源绿色低碳转型典范案例集》 ，通过典范树模发动转型生长。
强化能源行业节能降碳提效。一连推进煤炭开发节能降碳 ，加速煤层气工业化生长 ，鼎力大举建设瓦斯抽采使用规�；笄褪髂Ｏ钅�。继续实验煤电“三改联动” ，稳妥有序镌汰落伍产能。深入探索火电掺烧氢、氨手艺 ，强化试点树模。增强对能效在基准水平以下炼油企业的用能治理 ，开展炼油行业节能降碳典范案例汇编 ，指导企业应用先进手艺提升能效。推进煤炭、油气行业与新能源融合生长 ，降低单位产品生产能耗和二氧化碳排放量。支持煤制油气项目与新能源耦合生长和碳捕集、使用与封存规�；髂Ｓτ�。加大能源资源与伴生矿产协同开发手艺研发力度。
加速培育能源新业态新模式。增强新型储能试点树模跟踪评价 ，推动新型储能手艺工业前进。体例加速推动氢能工业高质量生长的相关政策 ，有序推进氢能手艺立异与工业生长 ，稳步开展氢能试点树模 ，重点生长可再生能源制氢 ，拓展氢能应用场景。稳步推进绿色清洁液体燃料生长 ，有序推动纤维素等非粮燃料乙醇手艺立异和工业化 ，抓好生物柴油推广应用试点树模。稳步推进生物质能多元化开发使用。推动有条件的工业园区实验低碳零碳刷新 ，推广综合能源站、源网荷储一体化等绿色高效供用能模式。因地制宜探索实验新能源微电网、微能网、发供用高比例新能源应用等树模工程。
五、推进能源手艺立异
深入实验立异驱动生长战略 ，聚焦高端化、数字化、智能化 ，增强能源科技自主立异 ，提升能源工业链供应链自主可控水平 ，增进新质生产力生长。
一连完善能源科技立异系统。扎实推进“十四五”能源领域科技立异妄想项目落地实验 ，做好后续跟踪评价。增强能源研发立异平台治理 ，落实研发使命 ，强化一样平常监视考评。以能源新手艺、新业态、新兴工业、绿色低碳转型和清静生长为重点 ，统筹研究设立一批能源行业标委会 ，加速相关标准制修订 ，强化标准实验应用。提高能源领域标准国际化水平 ，支持加入国际标准化事情 ，推动能源手艺标准高水平走出去。
加速能源手艺攻关和效果转化。依托能源领域战略科技实力推进要害手艺装备立异 ，组织开展第四批能源领域首台(套)重大手艺装备申报和评定 ，加速树模应用。做好燃气轮机立异生长树模项目中期评估和使命调解 ，确保树模使命取得实效。一连推进核电重大专项。组织实验科技立异2030—“智能电网”重大项目和“可再生能源手艺”“煤炭清洁高效使用”“氢能手艺”等能源领域国家重点研发妄想项目。深入论证煤炭、油气等领域重大科技项目。
增进能源新手艺应用树模。组织开展能源数字化智能化焦点手艺攻关和应用树模。推进电网基础设施智能化刷新和智能微电网建设 ，提高电网对清洁能源的接纳、设置和调控能力。总结天下首批智能化树模煤矿建设效果 ，更大规模、更高水平推进智能化煤矿建设。实验首批国家能源核电数字化转型手艺树模项目。探索推广虚拟电厂、新能源可靠替换、先进煤电、新型储能多元化应用等新手艺。
六、一连推进能源治理系统和能力现代化
健全完善能源法治系统 ，一连深化能源体制机制刷新 ，加大能源羁系力度 ，增强能源电力清静治理 ，一直提升能源治理系统现代化水平。
健全完善能源执律例则。推动天下人大常委会审议通过《能源法》 ，加速修订《可再生能源法》《电力法》《煤炭法》。推动修订电网调理治理条例、自然气基础设施建设与运营治理步伐、油气管网设施公正开放羁系步伐、电力监控系统清静防护划定等规章制度。
深化能源重点领域刷新。深化电力体制刷新 ，助力构建新型电力系统。出台深化电力市场刷新增进新能源高质量生长的意见。增强天下统一电力市场系统建设 ，推动落实电力现货市场基本规则 ，制订《电力辅助效劳市场基本规则》《电力市场信息披露基本规则》《电力市场准入注册基本规则》 ，落实煤电两部制电价政策。指导推动山西、广东、甘肃、山东、蒙西等先行先试地区一连深化电力市场化刷新 ，稳步推进南方、京津冀、长三角区域电力市场建设。深化油气体制刷新 ，推进基础设施高质量公正开放 ，增强对管道上下载启齿事情的指导和约束 ，加速管网互联互通 ，支持指导省级管网以市场化方法融入国家管网。
强化能源市场羁系。立异能源羁系方法 ，加大羁系事情力度 ，维护公正公正市场情形。在重点省份开展电力领域综合羁系 ，针对电力市场运行中保存规则执行不到位、限制市场竞争、信息披露不到位等问题开展专项羁系 ，强化电力生意和市场秩序常态化羁系。增强电网和油气管网设施公正开放羁系 ，提高电网和油气管网设施运行效率。充分验展12398能源羁系热线民生通道作用 ，推动解决群众急难愁盼问题。
增强电力清静治理。出台关于新型电力系统清静治理的政策文件和提防新能源等新型并网主体并网清静事故重点要求 ，修订《电网清静危害管控步伐(试行)》 ，研究制订煤电机组深度调峰清静羁系步伐。增强重点领域清静专项羁系 ，开展能源电力系统清静生产治本攻坚三年行动以及水电站大坝清静提升专项行动第二阶段事情、电力建设工程施工清静和质量管控专项羁系、配电网清静专项行动。一连推进国家级电力应急基地和研究中心建设 ，加速建设基于实时数据的电力可靠性治理系统。组织新一轮电力油气要害信息基础设施认定 ，稳妥推进能源行业北斗规�；τ�。
七、务实推进能源国际相助
亲近关注国际能源形势转变 ，统筹使用海内国际两个市场、两种资源 ，扩大高水平能源国际相助 ，增强开放条件下的能源清静。
提升开放条件下能源清静包管能力。牢靠生长煤炭国际商业相助。增强与油气资源国协调 ，推动务实相助 ，一连牢靠完善平衡多元的油气入口系统。推动与周边国家电力互联取得新希望。稳妥有序推动核电项目国际相助。
有序推进清洁能源工业链相助。构建能源绿色低碳转型共赢新模式 ，深化新能源科技立异国际相助 ，增强中欧在风电、智慧能源、储能等重点领域相助 ，推动一批中欧能源手艺立异相助树模项目落地实验�？怪泄�―东盟清洁能源能力建设妄想项目交流 ，推动建设中国―东盟清洁能源相助中心。推进与沙特、阿联酋等国配合筹建中阿清洁能源相助中心 ，增强在氢能领域的务实相助。
深度加入国际能源治理厘革。高质量建设“一带一起”能源相助同伴关系和全球清洁能源相助同伴关系。继续深度加入团结国框架下及G20、APEC、IEA、IRENA、上合组织、金砖、IFNEC等能源领域主要多边机制。一连完善中国―IRENA相助机制建设�Ｆ鹁⒓尤隚20能源转型部长聚会、2024年IEA能源部长级聚会等主要国际聚会。组织召开双边对话机制运动。
各省(区、市)能源主管部分、国家能源局各派出机构和有关能源企业 ，要依据本指导意见 ，团结外地区和企业的现真相形 ，立异性开展事情 ，增强能源清静包管能力建设 ，推动能源高质量生长一直取得新效果 ，为周全建设社会主义现代化国家提供顽强能源包管。
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